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中国如何从寒冷中走出来帮助建立南极洲广阔的新海洋公园

<p>环保主义者一直在庆祝建立世界上最大的海洋公园,占地1.55亿平方公里的南极洲罗斯海</p><p>该协议于上周在霍巴特举行的南极海洋生物资源保护委员会(CCAMLR)年会上进行了斡旋,将于2017年12月1日生效 - 这在很大程度上要归功于中国结束对该建议的抵制在接下来的35年中,将在一个占地1.12亿平方公里(72%)的“禁区”中完全禁止捕鱼海洋公园的特殊情况,特别指定的研究区域内有磷虾和齿鱼的例外情况海洋公园的创建经历了数年经常令人沮丧的谈判美国和新西兰将这个想法带到了2012年的CCAMLR会议,但遭到了关注,特别是来自俄罗斯的问题中国在2014年的会议上,中国列出了反对的原因其代表们认为“保护”一词应该是平衡的保护和合理利用海洋生物资源;海洋公园不应在南大洋设立,但不能说明数据显示它们会起作用; CCAMLR已经在南极洲周围的海域采取了广泛的成功保护措施一年后,中国再一次看起来将阻止这个问题,对拟议的海洋公园提出一系列问题海洋公园如何能够合理使用海洋生物资源</p><p>他们怎么能促进科学研究</p><p>他们将如何监控和监管,以及保护会持续多久</p><p>尽管如此,中国在2015年CCAMLR会议结束时出人意料地支持了罗斯海提案,为本月的决定铺平了道路为什么中国之前反对的转变</p><p>这对于其对南极外交日益增长和变化的影响意味着什么</p><p>有三个关键原因可以解释中国的转变态度首先,中国是当前全球海洋治理体制的后来者</p><p>当南极条约于1959年签署时,中国仍然与国际社会相对孤立</p><p>直到1978年它开放了通往世界的大门,并与当前的国际法律体系相结合,因此它对1982年的“联合国海洋法公约”影响不大</p><p>中国需要时间来发展必要的外交和科学专业知识以使其适应这个空间作为一个历史性的规则制定者而不是规则制定者,其政府可能需要克服对许多现有制度的自然不信任</p><p>这个问题并非海洋公园所独有</p><p>当中国于2001年加入世界贸易组织时,这种犹豫也很明显</p><p> 1994年开始参与联合国气候变化谈判时,中国现在频繁使用WTO争端解决机构成员,并在9月首次举办的G20峰会上批准了巴黎气候协议 - 这是其日益增加的外交活动的又一标志</p><p>第二,中国于2007年成为CCAMLR的缔约国作为世界第二大经济体和最大的渔业国,中国拥有全球渔业利益,包括南极洲中国南极洲中国磷虾捕捞量自2009年以来大幅增长,2014年达到54,300吨这部分解释了中国对拟议禁渔区的担忧然而,有一个更深层次的哲学问题,可能会有所描述作为“对公地的焦虑”虽然中国的南极渔业利益仅占其全球渔获量的很小一部分,但它们具有高度的象征意义,因为南极渔业展示了中国在“全球公域”中寻求自由的机会</p><p>第三,国际社会目前正在开发新的全球海洋治理制度巧合的是,关于鱼的管理的谈判在关于罗斯海在东北大西洋的讨论的同时,中北冰洋和公海的其他国际区域一直在进行,OSPAR已经建立了一个高海洋公园网络作为一个崛起的大国在中国崛起的地位使其能够进入公海,海底,极地和外太空等地方时,中国不会乐于面对限制或禁止其活动</p><p> 如果中国在这些问题上保持沉默将是一种耻辱,而且可能不会 - 中国的“十三五”规划(2016-20)明确表示,国家希望在全球海洋治理中发挥更积极的作用</p><p>在可预见的未来,我们可能会看到中国在CCAMLR以及南极条约体系中变得更加舒适和活跃虽然一般都是支持性的,但中国不会保持沉默相反,它会更加公开地表达其对南极的利益,并且更加密集与南极条约体系的接触中国面临的一个挑战是如何提高其能力和专业知识,以提供高质量的建议,这不仅可以追求自身利益,而且可以作为一个重要的全球参与者,

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